大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報(bào)道

　　12月19日，棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2022-2024年，棗莊市傳統(tǒng)村落中累計(jì)有69處傳統(tǒng)民居入選山東省傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)，總數(shù)居全省第4位。

　　棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)李厚興，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)杜克允，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員杜益?zhèn)コ鱿�發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　發(fā)布會(huì)上，李厚興對(duì)棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

　　基本情況

　　傳統(tǒng)村落是指村落形成較早、擁有較豐富的傳統(tǒng)文化資源，保存比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。自2012年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委啟動(dòng)中國傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、2014年省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門啟動(dòng)山東省傳統(tǒng)村落申報(bào)工作以來，棗莊市認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作部署，持續(xù)推進(jìn)村落歷史文化資源保護(hù)工作，先后有14個(gè)村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄、34個(gè)村落入選山東省傳統(tǒng)村落名錄，傳統(tǒng)村落數(shù)量居全省第6位。2022-2024年，棗莊市傳統(tǒng)村落中累計(jì)有69處傳統(tǒng)民居入選山東省傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)，總數(shù)居全省第4位。2023年，本市山亭區(qū)成功申報(bào)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)，成為當(dāng)年山東省唯一入圍國家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范的城市。今年11月7日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在棗莊市舉辦全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)提升培訓(xùn)班，推廣本市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)。多年來，棗莊市堅(jiān)持不懈對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行持續(xù)有效的保護(hù)，使棗莊成為省內(nèi)主要的傳統(tǒng)村落集聚區(qū)之一。

　　工作措施

　　積極爭(zhēng)取申報(bào)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。深挖村莊歷史文化資源，積極組織鎮(zhèn)村申報(bào)國家、省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，山亭區(qū)西集鎮(zhèn)伏里村等11個(gè)村莊、薛城區(qū)前西倉村、滕州市羊莊鎮(zhèn)東辛莊村和柴胡店鎮(zhèn)胡套老村先后分6批次被列為中國傳統(tǒng)村落名錄；山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)洪門村等24個(gè)村莊、滕州市姜屯鎮(zhèn)東滕城村等6個(gè)村莊、薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)奚村等3個(gè)村莊和市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)東郝湖村先后分5批次被列為山東省傳統(tǒng)村落。

　　加大力度保護(hù)鎮(zhèn)村歷史文化資源。目前，棗莊市共有省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)7個(gè)、歷史文化名村1個(gè)，其中有12個(gè)傳統(tǒng)村落位于歷史文化名鎮(zhèn)中。今年以來，棗莊市加大力度推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，組織開展市、區(qū)兩級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)專項(xiàng)檢查，聯(lián)合市文化和旅游局對(duì)所有歷史文化名鎮(zhèn)名村進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)評(píng)估，組織臺(tái)兒莊區(qū)張山子鎮(zhèn)、薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)申報(bào)第五批山東省歷史文化名鎮(zhèn)，不斷提高鎮(zhèn)村歷史文化保護(hù)工作水平。

　　加快推進(jìn)集中連片保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。山亭區(qū)成功入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3750萬元，按照《棗莊市山亭區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作方案》《山亭區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃》，山亭區(qū)11個(gè)中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館數(shù)據(jù)采集已順利完成，興隆莊片區(qū)、抱犢崮片區(qū)和巖馬湖片區(qū)3個(gè)集中連片保護(hù)利用片區(qū)進(jìn)展良好。

　　扎實(shí)有序做好傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕。堅(jiān)持“一居一策”原則，編制傳統(tǒng)民居修繕設(shè)計(jì)方案，積極申報(bào)第三批省級(jí)傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)，2024年入選省級(jí)傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)50處，當(dāng)年試點(diǎn)數(shù)量居全省首位，獲省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元。遵循“修舊如舊、建新如故”原則，保留傳統(tǒng)建筑歷史文化基底和空間格局，探索傳統(tǒng)民居活化利用方式方法，讓古建民居傳承歷史記憶、煥發(fā)時(shí)代新生。

　　法治保障

　　積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用法治化進(jìn)程，市人大常委會(huì)將《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》列入2024年地方立法計(jì)劃。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局共同努力、通力協(xié)作，高質(zhì)量完成了《條例》初稿的修改和完善，《條例》草案順利通過市政府常務(wù)會(huì)議研究報(bào)市人大審議。市人大在充分調(diào)研和廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行全面審核，通過市人大常委會(huì)兩次審議，提報(bào)省人大常委會(huì)審批。2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查通過并批準(zhǔn)《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》。

　　《條例》共6章40條，包括總則、申報(bào)和規(guī)劃、保護(hù)和利用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則�！稐l例》確立了保護(hù)原則，規(guī)范了市、區(qū)（市）人民政府以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門工作職責(zé)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他組織或者個(gè)人依法參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作�！稐l例》明確建立棗莊傳統(tǒng)村落名錄，設(shè)定傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定條件，規(guī)范了申報(bào)認(rèn)定程序，規(guī)定了編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃或者方案的具體要求�！稐l例》規(guī)定了傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍，明確傳統(tǒng)建筑的保護(hù)途徑，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合地方特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的活化利用與傳承，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落與旅游開發(fā)有機(jī)銜接，支持區(qū)（市）人民政府在傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域設(shè)立傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用片區(qū)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)，逐步對(duì)傳統(tǒng)村落中古路橋涵、古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)�！稐l例》的出臺(tái)，有效解決了棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用面臨的突出問題，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)空白，成為全省首部關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的專項(xiàng)地方性法規(guī)，為促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展提供法治方案。

　　工作成效

　　通過不懈努力，今年以來?xiàng)椙f市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得一系列豐碩成果。工作成效獲得肯定。高質(zhì)量完成山亭區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)興隆莊片區(qū)石嘴子村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、全國人大和省人大部分代表、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司領(lǐng)導(dǎo)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察調(diào)研，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落科學(xué)實(shí)施建筑民居修繕、非遺產(chǎn)品研發(fā)、“榴棗歸鄉(xiāng)”人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字博物館建設(shè)。做法經(jīng)驗(yàn)獲得推廣。棗莊市和山亭區(qū)傳統(tǒng)村落做法經(jīng)驗(yàn)列入住建部傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單（第二批），大眾日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)文章《棗莊市山亭區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用——魯派民居，守住鄉(xiāng)村文脈》。傳統(tǒng)文化得到保護(hù)。守住棗莊魯派民居文化特色，傳承魯派民居歷史文脈，總結(jié)提煉“南北向、三間堂，門樓子（房）、影壁墻、石墻、石瓦、草上房”棗莊傳統(tǒng)民居特色，利用傳統(tǒng)工藝修繕傳統(tǒng)建筑，修復(fù)古宅民居70余處、盤活利用閑置傳統(tǒng)建筑36處，綿延傳統(tǒng)建筑“鄉(xiāng)愁”記憶。閑置資產(chǎn)有效盤活。挖掘傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)，集中打造伏里土陶村、李莊民俗村、洪門葡萄村、徐莊葫蘆套、興隆莊村翼云石頭部落等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化村莊10余處，7個(gè)村實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建成翼云民宿、農(nóng)家樂280余家，打造傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館實(shí)體館、17處非遺傳習(xí)小院、4A級(jí)景區(qū)翼云石頭部落，吸引非遺傳承人入駐傳統(tǒng)村落，開展傳統(tǒng)工藝互動(dòng)體驗(yàn)、民俗民風(fēng)演繹、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，使傳統(tǒng)村落成為一座沒有圍墻的“博物館”、非遺傳承的“文創(chuàng)谷”和助農(nóng)增收的“金工坊”。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)問答實(shí)錄

　　記者：請(qǐng)問《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》有什么鮮明特色？

　　李厚興：下面我從三個(gè)方面介紹一下《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》的特點(diǎn)。

　　《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》是一部用“匠心”精神、下“繡花”功夫出臺(tái)的《條例》。為保障《條例》的順利出臺(tái)，我局專門成立起草工作專班，召集相關(guān)部門、區(qū)（市）鎮(zhèn)街等業(yè)務(wù)骨干，精心研究、廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀案例，認(rèn)真草擬《條例》初稿。在起草過程中，多次主動(dòng)向住建部村鎮(zhèn)司、省住建廳村鎮(zhèn)處溝通匯報(bào)，到濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、泰安、威海等地市考察學(xué)習(xí)，赴四川廣元、廣安、瀘州等市調(diào)研，總結(jié)梳理了大量傳統(tǒng)村落保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)做法和立法典型�！稐l例》經(jīng)過20余次的修改，反復(fù)錘煉、鑄造精品，確保立法的高質(zhì)量。

　　這是一部特色鮮明且具有借鑒作用的《條例》。在沒有國家和省級(jí)層面?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護(hù)上位法的前提下，《條例》結(jié)合棗莊農(nóng)村實(shí)際和魯南地方特色，從棗莊傳統(tǒng)村落的科學(xué)保護(hù)和活化利用入手，研究破解棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用存在的突出問題。將以前零星的、不系統(tǒng)的傳統(tǒng)村落自發(fā)保護(hù)行為，提升到政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與的新高度，對(duì)傳統(tǒng)村落長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展起到了積極作用。作為山東省首部傳統(tǒng)村落立法條例，《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》對(duì)推動(dòng)全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作起到了一定的促進(jìn)作用。

　　這是一部踐行全過程人民民主、凝聚廣大群眾智慧的《條例》。從立法調(diào)研到廣泛征求意見，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人大多次召開討論會(huì)、座談會(huì)，研究確定《條例》重點(diǎn)內(nèi)容。立法過程中，多次赴傳統(tǒng)村落開展實(shí)地調(diào)研，了解傳統(tǒng)村落廣大群眾的需求。通過魯南傳媒網(wǎng)、市人大官網(wǎng)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)及微信公眾號(hào)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等多渠道向社會(huì)廣泛征求意見，發(fā)揮立法專家“外腦”作用反復(fù)論證，把社會(huì)各界、部門鎮(zhèn)村的優(yōu)秀建議納入《條例》，立法的全過程實(shí)行人民民主，充分彰顯人民主體地位。

　　記者：對(duì)于我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，請(qǐng)問下一步有哪些工作打算？

　　杜克允：下一步，計(jì)劃從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

　　一是完善法治體系。明年1月1日《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》將正式實(shí)施，為進(jìn)一步提升全市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的規(guī)范化、法治化水平，將組織全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)《條例》的內(nèi)容進(jìn)行宣貫落實(shí)，研究細(xì)化傳統(tǒng)村落保護(hù)方案，健全完善傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任體系，明確傳統(tǒng)村落保護(hù)利用法治措施，持續(xù)健全完善傳統(tǒng)村落長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。

　　二是落實(shí)保護(hù)規(guī)劃。指導(dǎo)鎮(zhèn)村嚴(yán)格按照傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求，在傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)中，堅(jiān)決杜絕大拆大建，做到不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌、不破壞村落肌理，按照“摸清家底、微改精修”原則，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)，讓傳統(tǒng)村落保護(hù)利用有章可循。

　　三是突出示范效應(yīng)。以山亭區(qū)的傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)為引領(lǐng)，挖掘提煉棗莊傳統(tǒng)村落的古建筑文化、農(nóng)耕文化、非遺傳統(tǒng)文化、紅色文化，啟動(dòng)棗莊傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定工作，通過示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、以面促全，打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的傳統(tǒng)村落“棗莊樣板”，推動(dòng)全市傳統(tǒng)村落創(chuàng)新性發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)活化利用。秉承“保護(hù)為先、利用為基、傳承為本”的理念，堅(jiān)持一村一策，將當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和發(fā)展實(shí)際融入傳統(tǒng)村落本身，深入推廣應(yīng)用“傳統(tǒng)村落+”模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落與文化旅游、休閑觀光、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)深度融合，通過村民的親身參與，激發(fā)村民保護(hù)村落的積極性和主動(dòng)性，持續(xù)增強(qiáng)古村落保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　記者：請(qǐng)問申報(bào)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄都需要哪些條件？

　　杜益?zhèn)ィ?/strong>傳統(tǒng)村落名錄共分三級(jí)，包括中國傳統(tǒng)村落、山東傳統(tǒng)村落、棗莊傳統(tǒng)村落。以上三級(jí)的申報(bào)要求和內(nèi)容基本一致，僅在認(rèn)定流程上有差別，國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的文件規(guī)定，棗莊傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定依據(jù)明年1月1日出臺(tái)實(shí)施的《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》規(guī)定。根據(jù)《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，申報(bào)傳統(tǒng)村落要逐級(jí)申報(bào)，申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從棗莊傳統(tǒng)村落名錄中推薦。