大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道

　　11月26日，棗莊市落實“四水四定”原則提升水資源節(jié)約集約安全利用水平新聞發(fā)布會舉行。記者了解到，棗莊市規(guī)劃投資8.4億元，鋪設(shè)輸配管網(wǎng)150公里，增加再生水供應(yīng)能力6000萬方/年。目前已完成投資3.1億元，鋪設(shè)輸配管網(wǎng)67.2公里。

　　棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員呂成森，市城鄉(xiāng)水務(wù)局副局長、市莊里水庫管理服務(wù)中心主任劉軍，滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組書記、局長、四級調(diào)研員劉書巨，薛城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組書記、局長、四級調(diào)研員白連剛出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　呂成森介紹說，水是生命之源，水資源是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。建立水資源剛性約束制度，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，是解決我國復(fù)雜水問題的根本出路，也是推動經(jīng)濟(jì)社會人口與水資源均衡發(fā)展的必然要求。近年來，全市水務(wù)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全方位落實“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推動水資源節(jié)約、保護(hù)取得了積極進(jìn)展。

　　全面實行總量強(qiáng)度雙控，水資源管控水平不斷提升。堅持把水資源作為最大剛性約束，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2023年，棗莊市用水總量5.96億立方米，其中非常規(guī)水利用量0.64億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量對比2020年分別下降了16.99%和16.64%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6578，全面完成年度水資源“雙控”任務(wù)目標(biāo)。一是明確管控目標(biāo)。分解下達(dá)各區(qū)（市）水資源管理控制目標(biāo)，落實地下水取水總量和水位雙控要求，并納入市對區(qū)（市）綜合考核。嚴(yán)格規(guī)劃管控約束，推進(jìn)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)開展規(guī)劃水資源論證，完成薛城化工產(chǎn)業(yè)園、臺兒莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格按規(guī)定配置水資源。二是優(yōu)化水資源配置。加大地表水開發(fā)利用，將巖馬水庫改為生活供水水源，由莊里水庫向魯南高科技化工園區(qū)等進(jìn)行工業(yè)供水，年可供水1460萬立方米。嚴(yán)控地下水開發(fā)利用，壓減十里泉電廠用地下水325萬方/年，全市開采地下水占用水總量比例從2020年的61.9%下降到54.1%。三是嚴(yán)格取水監(jiān)管。組織開展全市違法違規(guī)取水排查整治專項行動和取用水管理鞏固提升行動，全面完成22640處取水口情況排查和位置確認(rèn)。組織實施全市分行業(yè)水資源規(guī)范化管理自查自糾整改提升行動，累計排查取用水戶3842個，發(fā)現(xiàn)并整改問題211個，實現(xiàn)新增問題動態(tài)清零。四是打造創(chuàng)新亮點。建立規(guī)范化管理體系，棗莊市、薛城區(qū)分別被確定為省水資源承載能力評估試點；市中區(qū)、臺兒莊區(qū)開展水權(quán)交易，解決城鄉(xiāng)一體化供水項目生活用水需求；薛城區(qū)統(tǒng)籌運用網(wǎng)格化管理+取水口“身份證式”編號標(biāo)識牌+信用監(jiān)管評價+水務(wù)司法聯(lián)動+有獎舉報等措施，通過省取用水管理標(biāo)準(zhǔn)化試點縣驗收，被列為取用水領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點，獲得2023年度水資源省級督查激勵；滕州市被省水利廳評為省水資源集約節(jié)約示范縣，水資源管理創(chuàng)新有序推進(jìn)。

　　健全集約節(jié)約用水長效機(jī)制，節(jié)水型社會建設(shè)全力推進(jìn)。堅持把節(jié)水作為根本出路，以實施國家節(jié)水行動為引領(lǐng)，積極推進(jìn)全社會節(jié)水控水。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。聯(lián)合印發(fā)《棗莊市節(jié)約用水規(guī)劃（2023-2030年）》，制定印發(fā)《棗莊市深度節(jié)水控水工作任務(wù)清單》，聯(lián)合出臺《棗莊市節(jié)約用水獎勵辦法》，使節(jié)水工作有法可依、有章可循。二是注重節(jié)水載體培育。發(fā)揮市節(jié)約用水聯(lián)席會議平臺作用，聯(lián)合評選命名15家市級節(jié)水載體，入選山東省節(jié)水標(biāo)桿單位6家，21家規(guī)模以上高耗水工業(yè)企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)。全市縣域節(jié)水型社會建成率達(dá)到100%。成功開展滕州市光大環(huán)保能源（滕州）有限公司企業(yè)合同節(jié)水試點項目，通過節(jié)水技術(shù)改造促進(jìn)企業(yè)節(jié)水增收。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水教育實踐基地。落實節(jié)水優(yōu)先政策要求，市城鄉(xiāng)水務(wù)局與薛城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局聯(lián)合投資200余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級節(jié)水教育實踐基地。目前，全市建成節(jié)水教育實踐基地3處，節(jié)水主題公園2處，推進(jìn)節(jié)水教育向深層拓展延伸，助力社會節(jié)水意識提升。四是優(yōu)化再生水配置利用。結(jié)合本市污水處理廠新建、擴(kuò)建和出廠水質(zhì)提標(biāo)改造契機(jī)，大力推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。全市規(guī)劃投資8.4億元，鋪設(shè)輸配管網(wǎng)150公里，增加再生水供應(yīng)能力6000萬方/年。目前已完成投資3.1億元，鋪設(shè)輸配管網(wǎng)67.2公里。滕州市、臺兒莊區(qū)和市中區(qū)再生水利用項目已完成主體工程建設(shè)，部分工業(yè)企業(yè)、河道生態(tài)、市政環(huán)衛(wèi)和園林綠化等已優(yōu)先使用再生水。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，雨洪資源利用持續(xù)增強(qiáng)。落實市“重點項目落地見效年”部署，統(tǒng)籌實施跨區(qū)域引調(diào)水、大中型水庫增容、中小河流治理等水網(wǎng)重點工程，著力破解工程型缺水瓶頸，提升雨洪水調(diào)蓄能力，持續(xù)增強(qiáng)水安全保障能力。一是扎實推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。今年棗莊市共實施42項水務(wù)重點工程，匡算總投資119.75億元，年度計劃完成投資62.66億元。發(fā)揮以市長為召集人的重點水務(wù)工程聯(lián)席會議作用，建立“一個項目、一個專班、一個方案”機(jī)制，對照目標(biāo)、細(xì)化路徑，定實措施、壓實責(zé)任，堅持周調(diào)度、月通報。截至目前，共完成投資63.85億元，占年度投資計劃的101.9%，提前2個月完成年度投資計劃。二是加強(qiáng)項目謀劃儲備。初步確定，2025年擬實施水網(wǎng)重點工程52項（其中新建37項、續(xù)建15項），包括水資源優(yōu)化配置工程6項、城鄉(xiāng)供水保障工程14項、防洪減災(zāi)提標(biāo)工程12項、水生態(tài)水環(huán)境治理工程17項、其他項目3項（移民后期扶持、水庫運行管理矩陣建設(shè)等），匡算總投資129.82億元，年度計劃完成投資51.68億元。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄

　　記者：據(jù)了解，棗莊市于今年7月入選省水資源承載能力評估試點城市。請問棗莊市開展水資源承載能力評估工作的意義是什么？需要做哪些工作？在優(yōu)化水資源利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面達(dá)到怎樣的成效？

　　劉軍：省水利廳自去年8月開展水資源承載能力評估試點工作，今年7月，在前期水資源承載能力評估試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，棗莊市成為全省4個試點市之一。

　　棗莊市人均水資源占有量368立方米，屬于缺水區(qū)域，開展水資源承載能力評估有利于厘清棗莊市現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用存在的問題，統(tǒng)籌各類水源與生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”用水之間的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源稟賦相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源配置相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與供水能力相匹配。

　　開展水資源承載能力評估的主要任務(wù)為：一是根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，預(yù)測規(guī)劃年的節(jié)水潛力與需水形勢；根據(jù)供水工程建設(shè)情況與水資源開發(fā)約束條件，分析預(yù)測規(guī)劃年各類水源的可供水量和可用水量。二是基于現(xiàn)狀區(qū)域水資源配置情況，以有效性、公平性、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性及優(yōu)水優(yōu)用為基本原則，提出規(guī)劃年水資源配置方案。三是分析水資源可承載發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃之間的匹配性，最后分水源、分行業(yè)提出“以水而定、量水而行”的合理化建議。

　　棗莊市水資源承載能力評估工作的開展，是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推動地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。將進(jìn)一步提升棗莊市水資源管理水平，優(yōu)化水資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建節(jié)水型社會、保障水安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　記者問：水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是“四水四定”的核心。今年年初，滕州市獲評全省首批水資源集約節(jié)約示范縣稱號，請問滕州市是如何貫徹落實“四水四定”相關(guān)工作的？

　　劉書巨：近年來，滕州市深入貫徹落實“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用，水資源集約節(jié)約利用成效顯著，先后榮獲全國第一批節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣、國家節(jié)水型城市、全省首批水資源集約節(jié)約示范縣等殊榮。

　　健全管理機(jī)制，提升取用水管理水平

　　科學(xué)編制《滕州市水資源綜合規(guī)劃》，為合理配置、節(jié)約利用水資源提供政策依據(jù)。市政府制定全市水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置方案等規(guī)范性文件，相繼出臺了《滕州市取用水管理專項行動實施方案》《滕州市自備井排查整治工作實施方案》《滕州市再生水利用管理辦法》等水資源管理制度性文件。同時，把水資源集約節(jié)約利用成效納入各鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，調(diào)動各級水資源管理的積極性和主動性。

　　優(yōu)化水源配置，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　按照“先生活后生產(chǎn)、先地表后地下、先客水后當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，統(tǒng)籌配置、高效利用各類水資源，有效緩解了水資源供需矛盾。一是實施水源置換。先后實施馬河水庫、巖馬水庫、戶主水庫、南水北調(diào)、莊里水庫、南四湖等供水工程，利用河庫地表水及中水保障了工企業(yè)用水需求，實現(xiàn)了地表水、地下水、客水、中水的優(yōu)化配置、高效利用。二是加快水價改革。本著“統(tǒng)一調(diào)配水源、統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場管理、統(tǒng)一水費核算”的原則，統(tǒng)籌各類水源供水，執(zhí)行工業(yè)水價每方2.4元。嚴(yán)格推行超計劃累進(jìn)加價水費制度，執(zhí)行居民生活階梯水價制度。三是強(qiáng)化非常規(guī)水利用。建成城區(qū)4座污水處理廠，污水集中處理率達(dá)到96%以上。實施了一污再生水向新源電廠供水工程，完成了一污、二污中水回用提水泵站工程，可向墨子湖、城郭河日調(diào)中水8萬方。投資3.2億元，實施全市再生水利用工程項目。鋪設(shè)再生水管網(wǎng)26.8公里，通過收集第三污水處理廠中水等非常規(guī)水，利用2座泵站加壓輸送至城區(qū)河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水并兼顧城市園林、景觀、環(huán)衛(wèi)用水，同時配送至墨子科創(chuàng)園、高鐵新區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)，滿足企業(yè)再生水配置要求。

　　加強(qiáng)工程建設(shè)，保障居民飲水安全

　　近年來，滕州市圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的目標(biāo)，大力推動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，共建成水源廠7個、加壓水廠15個，鋪設(shè)供水主干管網(wǎng)1400余公里。一是實施水源置換保水質(zhì)。為進(jìn)一步提升供水水質(zhì)，引調(diào)巖馬水庫地表水，建成日供水8萬方的東沙河水廠，實現(xiàn)與第三加壓廠互聯(lián)互通，將地表水、地下水摻混進(jìn)一步提升水質(zhì)；建設(shè)第一凈水廠，并與第一、第二加壓廠互聯(lián)互通和摻混。實施農(nóng)村規(guī)�；�供水工程水質(zhì)提升改造工程，進(jìn)一步提升供水水質(zhì)。二是實施管網(wǎng)改造降漏損。為解決部分管網(wǎng)老化、跑冒滴漏問題，近年來投資3500萬元，對老舊管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，更新主管網(wǎng)200公里，改造村居190個，降低了管網(wǎng)漏損率，提高了供水保證率。三是實施智慧賦能提質(zhì)效。提升農(nóng)村供水設(shè)施管理水平，推動供水工程運行管護(hù)由市水發(fā)集團(tuán)“一企統(tǒng)管”，統(tǒng)一農(nóng)村入戶水價并抄表到戶，實現(xiàn)從“水源頭”到“水龍頭”全鏈條智能化、精細(xì)化管理。

　　聚焦重點領(lǐng)域，提升水資源節(jié)約能力

　　2023年滕州市用水總量為30516萬立方米（包含再生水1885萬立方米），萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅為14.43%、大于控制目標(biāo)11%，萬元工業(yè)增加值用水量降幅為19.29%、大于控制目標(biāo)8%。抓好工業(yè)節(jié)水。滕州是全國重要的化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)企業(yè)多，節(jié)水潛力大。為此，我們建立企業(yè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)測抄表計量系統(tǒng)，全面掌握、實時監(jiān)控規(guī)模以上企業(yè)用水量及變化情況。落實超計劃、超定額累進(jìn)加價制度，鼓勵企業(yè)引進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)87.2%，滕州卷煙廠等12家企業(yè)被評為棗莊市節(jié)水型企業(yè)，新源電廠被評為全省首批節(jié)水標(biāo)桿單位。抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。滕州是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國馬鈴薯之鄉(xiāng)。我們始終把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)112萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積81.7萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至0.656。抓好城鎮(zhèn)節(jié)水。滕州是國家節(jié)水型城市，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供水管網(wǎng)達(dá)到1210余公里，城鄉(xiāng)一體化集中供水人口167萬人；通過引進(jìn)供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，加大公共供水管網(wǎng)巡線、檢修及管護(hù)力度，城市建成區(qū)管網(wǎng)漏失率降低至8.47%。抓好節(jié)水載體建設(shè)。不斷加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，近年來，水務(wù)部門聯(lián)合發(fā)改、工信、住建等部門，按照節(jié)水載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)、社區(qū)指導(dǎo)開展節(jié)水型小區(qū)、單位創(chuàng)建。目前，人和天地小區(qū)等36個單位、小區(qū)榮獲省級節(jié)水型單位稱號，棗莊科技職業(yè)學(xué)院被評為省級節(jié)水高校，滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局被評為水利行業(yè)節(jié)水單位和落實國家節(jié)水行動先進(jìn)單位。

　　在下步工作中，滕州市將進(jìn)一步加大取用水規(guī)范化管理力度，全面提升水資源規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

　　記者：再生水利用是提高水資源綜合利用率、緩解水資源緊缺矛盾、減輕水環(huán)境污染的有效途徑。薛城區(qū)作為再生水利用配置省級試點，在提高再生水配置利用水平方面開展了哪些工作？

　　白連剛：薛城區(qū)水資源存在總量小、人均少、時空分布不均、遠(yuǎn)期潛力不足等特點。在資源稟賦上，多年平均水資源總量1.69億立方米，人均水資源占有量320立方/人，僅為全國人均水平的六分之一；在時間分布上，全區(qū)降水主要集中在七月下旬、八月上旬，是水資源匱乏地區(qū)，污水再生利用作為我區(qū)第二水源的重要性凸顯。

　　近年來，薛城區(qū)堅持“四強(qiáng)化四提升”原則，在成功創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣的基礎(chǔ)上，扎實開展取用水標(biāo)準(zhǔn)化管理，區(qū)域水安全保障能力和水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，2023年成功獲評山東省縣級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，被列為省級取用水管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。同時，積極開展城市污水處理廠提標(biāo)改造及資源化利用行動，提前完成城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”工作任務(wù)，嚴(yán)守優(yōu)質(zhì)供水底線，不斷加大再生水使用力度、健全再生水市場運營機(jī)制。組織編制《薛城區(qū)再生水利用規(guī)劃（2020年-2035年）》，充分挖掘再生水利用潛力，初步形成了薛城區(qū)再生水利用總體格局，為進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用配置領(lǐng)域和規(guī)模，全面提升再生水利用配置水平打下了堅實的基礎(chǔ)。具體工作中，以輸配設(shè)施建設(shè)為重點，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，融入現(xiàn)代水網(wǎng)體系，積極推進(jìn)再生水利用省級試點，從工業(yè)利用、景觀環(huán)境、綠地灌溉、城市雜用、探索用于農(nóng)業(yè)灌溉等多個方面，不斷擴(kuò)大再生水利用配置領(lǐng)域和規(guī)模，全面提升再生水利用配置水平，實現(xiàn)地表水、微山湖客水、地下水、再生水連通、互補(bǔ)。當(dāng)前，我區(qū)再生水實現(xiàn)向建陽熱電、八一熱電等相關(guān)企業(yè)工業(yè)供水；對高鐵站水系、鳳鳴湖、奚仲湖、小清河、小沙河西支、穆竹河、錦陽河等河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；在鳳鳴湖、奚仲湖等附近設(shè)立便捷取水點用于園林綠化、道路噴灑等景觀用水。

　　下一步，我區(qū)將以再生水利用配置試點為抓手，首先是，2024年至2027年期間計劃投資1.91億元，完成新城污水處理廠設(shè)備更新改造、蟠龍河人工濕地水質(zhì)凈化產(chǎn)水通道、小沙河上游濕地提升工程，進(jìn)一步提升產(chǎn)水能力及出水水質(zhì)。其次是，完成潘莊灌區(qū)再生水灌溉試點、陶莊污水處理廠再生水輸配系統(tǒng)、錦陽河生態(tài)補(bǔ)水輸配系統(tǒng)、薛城污水處理廠再生水配置泵站及園林市政取水點增設(shè)工程建設(shè)，充分貫通再生水系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，延伸再生水利用的“毛細(xì)血管”。第三是，出臺再生水利用管理的政策、規(guī)范性文件，制定促進(jìn)再生水利用的激勵政策，“兩手發(fā)力”用足、用好再生水。通過工程、政策措施的落實，至2027年底，全區(qū)年污水收集處理量可達(dá)3134萬方，再生水回用量達(dá)到1970萬方（回用率62.86%），形成獨有的再生水利用“一張網(wǎng)”模式，再生水將真正成為我區(qū)水安全保障體系中重要一環(huán)，更大程度地打破區(qū)域內(nèi)水資源時空分布不均的瓶頸，為棗莊市駐地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充沛的“水動力”。